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各市、州、直管市、神農架林區住建委：
　　為切實提升建筑施工從業人員安全生產意識和技術素養，加強建筑施工現場人員管理，提高建筑工程施工安全教育培訓及管理工作水平，有效防范建筑施工生產安全事故。現就有關工作提出如下要求：
　　一、嚴格落實企業安全生產教育培訓責任
　　（一）嚴格從業人員教育培訓制度。施工現場建筑總承包企業應負責組織本企業及專業承包、勞務分包企業的施工現場人員教育培訓工作，制定并檢查施工現場從業人員安全生產培訓教育制度和方案。專業承包、勞務分包等企業應按總承包企業要求，結合自身工程實際，補充完善培訓內容，落實從業人員三級教育和專業技能培訓。未經教育培訓考核合格或未按規定教育培訓考核的人員一律不得進入施工作業區域活動。
　　（二）建立健全人員培訓檔案。建筑施工企業、工程項目部應建立并保存所有施工人員的培訓記錄和檔案，培訓檔案應記錄人員身份信息、參訓時間、參訓科目、考試成績等相關內容，并按月匯總保存。
　　（三）規范人員教育培訓內容。施工現場的教育培訓內容應包含政策法規、規范標準、企業制度、操作規程、應知應會等內容，符合安全生產管理實際。可采取圖文并茂、影像教育、實物體驗等多種形式進行培訓教育，并按規定進行考試考核。鼓勵企業在現場采取信息化手段進行遠程教學，建立安全體驗場所實訓，國有建筑企業應發揮示范帶頭作用，切實提高現場培訓的有效性和科學性。鼓勵社會中介服務機構提供專業培訓服務。
　　二、嚴格施工現場作業區域人員管理
　　（一）嚴格施工現場門禁管理。施工總承包單位全面負責施工現場人員進出管理，房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場必須實行封閉圍墻（圍擋）。位于城市主干道、大、中、小學校、醫院、商場等人流較為集中場所周圍的施工項目，必須實行門禁管理制度，采取查驗工牌、指紋打卡、電子門禁等技術手段，保證非作業人員及培訓不合格作業人員不得隨意進入施工作業現場。嚴格實施作業人員實名登記和施工隊伍進出場備案制度，保證作業人員進出場有據可查。
　　（二）嚴格施工現場人員進出特殊場所管理。建筑起重機械司機室、危險化學品及易燃易爆物品存放庫房等僅允許特殊作業人員進出的場所，應設置機械或電子鎖具，指定專人保管鑰匙或密碼。國有建筑企業的施工項目應在建筑起重機械操作室設置指紋識別、人臉識別等智能識別系統，其他類型的工程項目和重要場所可鼓勵設置類似智能識別體系。
　　（三）強化施工現場重要區域人員監管。重點工程、占地面積較大工程、施工區域存在人流車流穿行的復雜工程，采取設置電子監控、安排專人專班值守等方式，實時監控施工場地出入口、現場主要道路口、人流穿行密集場所等區域，有效防范和制止人員的違規違章等行為。
　　三、加強施工現場人員管理的監督檢查
　　（一）強化人員培訓考核的監督檢查。各級住建部門應強化對施工現場從業人員培訓情況的檢查，發現未進行教育培訓或教育培訓考核檔案弄虛作假的，應責令立即停止施工、清退人員，并按有關規定實施處罰；對培訓內容不符合國家標準規范要求或不符合工程實際的，應責令人員暫停作業、限期整改，整改不到位的按有關規定處罰。
　　（二）完善實例培訓機制。推進企業內部培訓和住建部門、行業協會組織的實例培訓有機結合，省、市兩級住建部門每年都應組織開展安全文明施工現場觀摩會。充分運用人員培訓考核信息化、門禁系統及關鍵區域管控標準化、施工現場安全技術展示等實例培訓，切實提高作業人員實操能力和施工現場安全文明施工水平。
 　　（三）強化企業主體責任追究。各級住建管理部門應將施工現場人員教育培訓考核工作作為安全生產標準化考評的基礎條件，發現因人員教育培訓考核不到位、弄虛作假造成重大事故隱患的，應責令企業對本區域內承建的項目全數進行自檢自查，并降低項目標準化考評等級；對拒不整改的，報省住建廳暫扣企業安全生產許可證。

湖北省住房和城鄉建設廳
2017年3月15日