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鄂建辦〔2017〕89號

各市、州、直管市、神農架林區住建委、規劃局、房管局、城管局、園林局，武漢市水務局，廳機關有關處室、廳直有關單位：
　　現將2017年全省住建系統安全生產工作要點印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　附件：

湖北省住房和城鄉建設廳辦公室
2017年3月22日

附件：

2017年全省住建系統安全生產工作要點

        2017年，全省住建系統安全管理要認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作要求，繼續圍繞省委、省政府安全生產工作中心，貫徹實施《安全生產法》、《建筑法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，狠抓改革創新、依法治理、專項整治、基礎建設，推進《安全生產“十三五”規劃》各項工作在住建領域落地，切實提高全省建設工程安全生產水平。

一、樹立安全發展理念，全面落實安全生產責任

    （一）落實行業管理部門監管責任。在全行業積極開展《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》及省政府實施意見的宣貫活動，深刻領會黨中央國務院、省委省政府安全生產工作指示和要求，牢固樹立紅線意識、底線思維，認真履行安全生產的主體責任和監管責任，改革創新安全生產體制機制，嚴格安全生產監管執法，提高行業安全生產保障能力。

（二）落實企業安全生產主體責任。進一步完善住建領域防災減災、既有建筑安全、農民建房安全、城市運營安全等相關管理制度，明確企業及有關單位的安全生產責任。嚴格工程建設各方主體安全生產管理責任，監督和指導工程建設單位、施工單位、監理單位及其他相關單位，依法承擔安全生產責任。

    （三）全面開展安全生產責任目標考核。依托各級黨委政府和安監機構齊抓共管，進一步強化各行業監管責任體系建設，建立健全責任清單、工作清單和工作流程。在建管、城管、房產、城建、規劃、設計等行業領域全面開展安全生產責任目標考核。將安全生產目標控制情況納入各行業全年重點督辦事項，嚴格實施安全生產“一票否決”，加大各市州日常安全生產管理的考核分值權重。

二、不斷強化專項整治，努力營造安全生產氛圍

（一）建筑施工。深入開展深基坑、模板支撐系統、起重機械、附著式升降腳手架等危險性較大分部分項工程專項整治，貫徹落實住建部工程質量安全提升行動，促進建設單位、監理單位、施工單位等各方主體嚴格履行安全生產責任，逐步建立安全風險管控和隱患排查治理雙預防機制，有效防范建筑起重機械、高大模板支撐系統、深基坑、附著式升降腳手架、市政基礎設施工程等危險性較大分部分項工程事故發生，遏制較大事故，杜絕重特大事故，切實提升我省建筑施工安全生產水平。

（二）城市管理。著力提高城市道路清掃作業人員安全防范意識，規范安全標志設置，提高環衛職工安全防范能力。規范衛生填埋場填埋氣導排、防爆、滅火設施設置，禁止火種入場，防止火災、爆炸等安全事故；加強垃圾填埋場對滲濾液處理設施運行的監督檢查，防止因滲濾液外溢、滲漏引發水體污染事故。

（三）城市建設。繼續開展天然氣輸送管道、儲氣庫、加氣站、液化氣充裝站、營銷站點、餐飲業場所燃氣設施等城鎮燃氣安全隱患整治攻堅戰；加快城市老舊供水管網的更新改造，降低管網漏損率；加大水質檢測監控力度，落實每月水質通報制度，確保城市水質安全；加快城市橋梁加固改造，建立城市橋梁管理信息系統，實現對城市橋梁基本信息的動態管理。

（四）房屋管理。開展消防安全宣傳、教育和清理樓道堆放物專項行動，切實增強房屋業主和使用人的消防安全意識和防火自救能力；加大老樓危樓安全排查工作力度，突出工作重點、明確主體責任，徹底摸排消除房屋安全隱患，從源頭上杜絕重大房屋安全事故發生。

三、加大執法力度，著力提升安全生產法治水平

（一）嚴厲打擊違法違規行為。將“雙隨機”檢查方式與差異化管理、重點監控管理有機結合，從安全管理、市場管理和信用管理等方面，對違法違規、隱患整改不到位的企業、項目和責任人，實施綜合懲戒，監督企業和相關責任人嚴格履行主體責任。嚴格執行黑名單和不良行為公示制度，重點整治工程建設各方責任主體和責任人的安全生產違法違規行為。

（二）強化工程建設市場行為管理。進一步增強工程建設“打非治違”力度，嚴格工程項目在規劃、設計和建設等階段基本建設程序執行情況的監管，嚴厲打擊違規建設、無證施工、違法分包、壓縮合理工期等行為。強化企業安全生產條件動態檢查，嚴格執行安全生產許可證和執業資格管理制度，及時清除降低安全生產條件的企業和人員。

（三）加大事故查處力度。加強對事故責任單位和責任人處理情況的督辦督查和重點監控，督促事故地區、事故單位開展全面自查、檢查，有效消除同類事故隱患。解剖分析較大事故和典型案例，公開曝光反面典型，遏制建筑施工較大事故，杜絕重特大事故。嚴格執行生產安全事故上報和督辦制度，嚴肅查處事故瞞報、漏報、遲報現象。

四、加強基礎建設，有效提升安全生產保障能力

（一）完善安全生產制度建設。建立健全安全生產隱患排查整治制度，確定建筑施工隱患排查標準，逐步構建建筑施工安全分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；建立房屋群租、違章搭建、樓道堆物和封閉占用消防應急疏散通道等相關管理制度；完善建筑起重機械“一體化”管理制度，完善項目日常監管和標準化考評、安全生產許可證動態監管有機結合的相關管理辦法，重點強化建筑工程事中、事后監管。 

（二）加強從業人員安全培訓考核。以宣傳《安全生產法》、行業安全管理制度為主要內容，全面開展安全生產系列宣教活動。繼續組織企業安管人員、特種作業人員考核，按照“政府支持、市場運作、企業為主”的原則，多措并舉，督促施工單位落實三級安全培訓制度，引導企業加強安全文化建設，不斷提高從業人員安全意識和技能素質。

（三）完善應急救援體系建設。進一步加強省、市、縣三級住建領域應急救援指揮機構建設，加強行業應急救援資源儲備、管理和合理共享，加強各地政府、行業、企業間有機銜接。及時修訂完善建筑施工、城市供氣供水、既有橋梁和人流密集場所的安全應急預案，健全應急搶險隊伍，配齊搶險救援物質。加強應急知識培訓，開展針對性的演練，提高應急救援處置能力。

    （四）加大安全監管隊伍建設。進一步加強安全監督人員的業務培訓和作風建設，持續開展安全監督機構和人員考核，強化各級建設工程安全監督機構的內部管理。完善《湖北省房屋建筑和市政基礎設施建設工程安全監督辦法》的配套文件，建立健全安全監督機構內部管理工作標準。結合住建領域新形勢、新要求，開展調研走訪，積極爭取、落實相關政策，切實保障各級安全監督機構工作條件。